——昌吉州打造新疆工业高质量发展样板区观察

昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程昌吉换流站外景。□记者常谊谊摄

准东经济技术开发区，8866次货物列车满载3500吨煤炭在从将军庙站驶出。□记者何龙摄

中国昌吉网（记者刘茜）生产车间内，上演焕新赋能的产业之变；工业园区里，产业集群提质提效提能级；昌吉大地上，科技创新正构筑新质生产力的创新链。

在12月10日举行的“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会上（第13场），昌吉回族自治州给出的数据也极为亮眼。

2024年前三季度，昌吉州地区生产总值增长7.8%，总量稳居全疆第二；1至10月，规上工业增加值增长15%、固定资产投资增长17.4%、财政一般公共预算收入增长9%。

牢牢把握高质量发展首要任务，昌吉州聚焦特色优势产业集群建设，奋力打造新疆工业高质量发展样板区。

打造硬实力

现代化产业体系向“实”而行

1月7日，昌吉州迎来“新年第一签”。在新年首场“‘链’上昌吉·融入丝路”品牌招商产品对接活动会上，22个项目现场集中签约。

3月20日，木垒哈萨克自治县总投资12亿元的31个重点项目集中开工，打响了今年昌吉州重大项目建设第一炮。

与签约重大项目相得益彰的，是昌吉州项目建设的欣欣向荣。2024年1至10月，昌吉州固定资产投资同比增长17.4%，高于全区增速10.8个百分点。

昌吉州党委副书记、州长郑敏介绍，昌吉州煤炭、石油储量占全疆的26%、11%，风光电资源371.7吉瓦，是全疆千万千瓦级新能源基地之一。工业经济呈现“全、大、高”的独特优势。“全”是体系全，全国41个工业大类行业中昌吉州有30个，是全疆工业门类最齐全的地州。“大”是规模大，2023年昌吉州规上工业总产值突破2500亿元，居全疆首位；2024年规上工业企业达590家，对全疆工业增长的贡献率居首位。“高”是质量高，昌吉州战略性新兴产业增加值增速达39%、高于规上工业增速24个百分点。

新的发展格局来自科学的产业布局。

昌吉州工业和信息化局党组副书记、局长王焕盛介绍，昌吉州聚焦链式集群，加快建设现代产业体系。围绕新技术、新赛道、新形态、新要素、新机制，加快推进新型工业化，提升高质量发展整体效能。

昌吉州巩固提升优势产业。重点打造煤基、铝基、硅基3个千亿级和油气、粮油、纺织、畜产品4个百亿级产业集群，煤炭、多晶硅、电解铝产能占到了全疆一半，煤电装机超3200万千瓦、全疆第一。瞄准“强链提质”，今年实施了286个延链补链项目，完成工业固定资产投资554.7亿元。

昌吉州培育壮大新兴产业。目前昌吉州在建及开展前期的新能源项目超4200万千瓦，年内并网规模将突破1500万千瓦。基于新能源规模优势，集聚落地一批光伏组件、风机、储能装备等制造企业，木垒哈萨克自治县建成自治区级新能源及装备制造特色产业集群，新能源项目与新能源装备制造实现“两翼齐飞”。2个万吨级绿氢项目开工建设，算力协同示范区初具规模，低空经济应用场景不断丰富，引领新质生产力加快培育。

提升创新力

产业发展向“新”逐“绿”

在新疆准东经济技术开发区（以下简称准东开发区），昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程昌吉换流站里，澎湃且稳定的电能沿着特高压输电线路，一路奔向华东地区。

昌吉州扭住准东主战场，打造产业高质量发展新引擎。

作为全疆首个千亿级产业园区，准东开发区“疆煤外运”突破5000万吨，每年“疆电外送”620亿度、其中绿电比例超过30%，外送电量可供应7000万户家庭一年的用电。不仅是煤炭产业，准东开发区煤电、煤化工等六大支柱产业发展同样在向“新”逐“绿”。

准东经济技术开发区党工委副书记、管委会主任孟宪民介绍，聚焦资源转化、产业转型、动能提升等方面攻坚突破，准东开发区着力培育壮大现代产业体系。建成全国单体产能最大的绿色智慧矿山，60亿立方米煤制气、560万吨煤制烯烃、710万吨煤制甲醇等重大项目加快推进。加快推动电解铝产能置换、下游延伸、绿电替代，传统产业升级步伐不断加快。同时，准东开发区在科技创新、深化改革、开放协作上狠下功夫，加快绿色低碳安全发展，强化各类要素保障，更好激发发展动能，将准东建成中国式现代化新疆实践的新引擎。

把视线从准东开发区投向昌吉州全域，更多绿色、智能、创新企业正持续壮大，让工业大州焕发崭新活力。

昌吉州坚持科技引领，因地制宜发展新质生产力。聚焦高科技、高效能、高质量，以科技创新引领产业创新。

昌吉州以三大国家级园区为引领，深化丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和“乌昌石”国家自主创新示范区建设。引进25名“两院”院士专家，建成自治区级以上高能级创新平台172家，251家企业与107所高校、院所建立了合作关系，116项成果荣获自治区级以上科技进步奖。

昌吉州着力增强高效能，支持企业“智转数改上云”，建设国家级智能制造示范工厂、优秀场景8个，企业生产效率极大提升、生产成本有效降低，成功入选国家中小企业数字化转型试点城市。

昌吉州全力提升高质量，培育高新技术企业277家，研发新产品58个、新技术84项、新工艺294项，22个产品被认定为自治区级以上“首台套、首批次、首版次”产品，产业发展的含“新”量不断提升。

昌吉州聚焦优势特色产业集群建设。推动煤炭高值高效利用，做强千亿级煤基产业集群；推动铝产业延链强链拓链，做大千亿级铝基产业集群；因地制宜发展新质生产力，做优千亿级战略性新兴产业集群。聚焦新材料、氢能、储能等未来产业，支持“链主”企业开展关键核心技术攻关，培育新疆生物降解材料创新中心等创新平台、中试基地。力争通过“内培+外引”提升产业发展能级。

优化“软环境”

构筑高质量发展“硬支撑”

11月22日，在木垒250万千瓦风电项目施工现场，巨大的塔筒高高耸立，大型施工机械高效运转。该项目是昌吉州今年新能源建设重点项目，总投资82亿元。按照6月开工、年底并网发电的目标要求，区、州、县三级密切配合，18天完成项目落地审批，60天实现首台风机吊装，刷新了新疆新能源风电项目最快审批、风机吊装纪录。

“昌吉州始终坚持以市场化、法治化、国际化为目标，持续优化营商环境，为经济社会高质量发展培育更多新的增长点。”昌吉州党委常委、常务副州长陆晶说。

年初以来，一个个新政密集出台，一条条新规持续发力，将优化营商环境落实到了项目审批、企业开办、服务群众等全过程。

依法行政让市场更温暖。昌吉州始终坚持将法治作为最好的营商环境，加快法治政府建设，完善涉企政策公平竞争审查制度，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，积极融入全国统一大市场。全面推行包容审慎监管，创新推出免予、减轻、从轻行政处罚和免予行政强制“四张清单”和企业信用修复制度，全面推行企业信用风险分类管理与“双随机”抽查相结合的差异化监管模式，做到行政执法既“无事不扰”又“无处不在”。

提升行政效能让群众少跑路。昌吉州持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，全州政务服务事项综合受理比例达90%以上，企业开办实现“全环节”“一表申请、一网通办、1个工作日办结”，群众办事平均少跑3次。深入推进项目审批制度改革，对实行备案制管理的企业投资项目，除国家、自治区有特殊规定外，无论规模和投资额度大小，备案权限一律下放至县级。

强化要素保障让企业家更省心。昌吉州充分发挥资源禀赋和区位优势，在煤炭资源配置、电力供应、运输物流等方面，着力降低企业综合运营成本。强化土地资源供给，实行重大项目用地指标全州统筹，保障重大项目用地需求。强化对企业的金融支持，与22家银行签订战略合作协议，金融服务实体经济更加精准有力。

今日昌吉，正以改革创新引领发展创新，以体系建设塑造产业优势，以模式创新推动产业升级，在改革创新中“焕新”“添智”，奋力打造新疆工业高质量发展样板区。