一、基本情况

昌吉州工程建设项目目前大多是政府投资项目，主要集中在水利、交通、农业农村、房建、市政基础设施、教育、卫生等领域，项目业主单位基本是各县市的项目对口政府部门。近年来，全州各领域政府投资项目总量大，项目数量多，但从建设项目招投标情况看，我州本地建筑企业中标数量和中标金额占比偏低，州外、疆外大量施工企业涌入我州参与工程项目招投标竞争，州外、疆外企业中标数量和中标金额逐年攀升。我州现有建筑施工企业400余家，大多数建筑业企业竞争力不强、综合实力较弱，竞争日趋激烈，相当一部分民营建筑企业生产经营陷入困境。一些民营企业只能为了生存而选择低价竞标，这种情况不仅无法保证工程质量，也不利于行业的健康发展。

从2025年1-2月初全州招投标情况看，以房屋建筑和市政领域为例，公开招标13项，中标价45952.82万元，其中州外疆内企业中标8项，占61.54%，中标金额41253.43万元，占89.77%；州内企业中标5项，占38.46%，中标金额4699.39万元，仅占10.23%。

二、意见建议

一是制定公平竞争相关政策，鼓励企业优化市场结构。民营建筑企业是建筑行业的重要组成部分，其发展和壮大对于行业与国家的发展具有重要意义。当前民营企业所面临的困境，建议从国家层面制定更加公平竞争的政策，保护民营企业的合法权益，为其创造更好的发展环境。建立“平等互利、优势互补、相互支持、长期合作、共同发展”的战略合作关系，推动建筑业企业在其他基础设施建设领域开展深度合作。

二是支持民营企业参与大项目建设。建筑企业的发展离不开好的项目支持，鼓励本地企业与外地企业（央企、国企）组建联合体参与投标，让更多本地企业有机会参与一些重大项目建设。鼓励央企、国企主动与民营企业组建联合体投标。支持民营建筑业企业单独或与央企、国企合作，积极参与城市更新等领域项目。

三是加强建筑行业人才培训和引进。通过高校、科研单位、优质企业等搭建平台，加强对复合型、创新型、综合型高级管理人才和专业人才的培养。鼓励企业加强自主培训，提高行业从业者的职业素质和技术水平，引进高端人才的力度，扩大人才队伍，提高行业智力水平，推动技术创新和市场开发，促进建筑业农民工向技术工人转型，着力和扩大建筑业农民工就业创业。广泛开展住建领域技能竞赛，营造建筑工匠“比学赶超”良好氛围。

四是加强品牌培育。对获得中国驰名商标、新疆著名商标等品牌荣誉的民营企业，给予资金奖励。

撰稿：马强审核：周阳

联系方式：0994-2342322

昌吉州住房和城乡建设局

2025年3月8日